Powered by Invision Power Board


  Reply to this topicStart new topicStart Poll

> Новое иммиграционное законодательство Италии, О новом иммиграционном законодательстве
admin
Отправлено: Apr 17 2007, 11:07 AM
Quote Post


***
Administrator

Группа: Admin
Сообщений: 1642
Пользователь №: 1
Регистрация: 5-August 06



Новое иммиграционное законодательство Италии

Италия превратилась в третью страну в Европе по числу иммигрантов. Она отстает теперь в этом отношении только от Франции и Германии. В 2002 году число иностранцев, избравших Апеннины местом постоянного жительства, достигло 2,4 млн человек, то есть 4,2 проц. от общей численности населения. Причем более половины иммигрантов обосновались в трех северных областях Италии - Пьемонте, Ломбардии и Венето.

По данным гуманитарной организации "Каритас", только в 2002 году в МВД поступило 700 тыс. заявок на выдачу вида на жительство. Далеко не все они будут удовлетворены, но число желающих поселиться на Апеннинах возросло почти вдвое по сравнению с концом 90-х годов ХХ века.

Рост численности проживающих в стране иностранцев ставит перед правительством новые политические, экономические, социальные и даже психологические проблемы. Итальянцы, говорится в исследовании центра по изучению общественного мнения "Оссерваторио сочиале", будут вынуждены пережить "культурный шок", поскольку на протяжении последних десятилетий эта нация "привыкла оставаться самодостаточной и эгоцентричной, то есть не приемлющей или приемлющей лишь с большими оговорками внешнее присутствие и влияние". По словам аналитиков этой организации, "на итальянской земле иноземцы приживаются труднее, чем у французов, проявляющих большую открытость к чужим культурам, или даже чем у немцев".

Среди актуальных проблем, возникающих в связи с ростом иммиграции - борьба с ростом теневой экономики и черного рынка. В представлении коренных итальянцев, рост преступности, отмеченный в стране в последние годы, непосредственно связан с увеличением числа иммигрантов.

Проблема иммиграции, как это ни парадоксально, не была самой острой в Италии, несмотря на то, что эта страна - самая доступная для беженцев из Африки и с Востока хотя бы в силу своего географического положения и протяженной береговой линии (с островами почти 3 тыс. км.). Еще в 80-е и 90-е годы XX века многочисленные иммигранты, прибывавшие сюда тысячами каждый день по морю, не задерживались в Италии, а отправлялись севернее - в Германию, Францию, Бельгию, Великобританию, где уровень жизни был выше и законодательство было более благоприятным по отношению к вновь прибывшим.

Сегодня власти Италии оказались перед лицом принципиально новой для них проблемы. Правительство в недавнем прошлом вело достаточно пассивную политику по отношению к иммигрантам (большей частью – незаконным), зная, что большинство из них все равно покинет страну. При этом парламент утверждал законы о принудительной депортации нелегалов, правительство принимало строгие декреты. Но эти действия носили скорее пропагандистский характер, чтобы успокоить коренных итальянцев. Тем временем нелегалы из Бангладеш, Нигерии или Турции сами, без эскорта полицейских или карабинеров, переезжали в Мюнхен или Марсель.

Новая ситуация застигла итальянские власти, так сказать, врасплох. Приезжие перестали покидать пределы Аппенинского полуострова. Даже в "вотчине мафии", на Сицилии стали возникать "черные кварталы" и целые "черные города". То ли в северных странах наступило "перенасыщение" выходцами с Востока, из Африки или Восточной Европы, то ли иммигранты "распробовали" Италию, которая прежде их не устраивала из-за более низкого уровня жизни.

В начале марта президент Италии Карло Адзельо Чампи обозначил новую проблему официально. Он признал, что этот феномен начал вызывать обеспокоенность у итальянцев. Глава государства поспешил успокоить граждан, сказав, что "Франция не стала в результате волны иммиграции менее французской, Германия - менее германской, а Великобритания - менее британской. Чампи был вынужден согласиться, что Италия станет в будущем более многонациональной и "более мультирелигиозной". Уже сегодня мусульмане занимают второе место в Италии после католиков, опережая по общей численности, протестантов, буддистов, индуистов, иудеев и православных.

На протяжении последнего года правительство Италии, тем не менее, пыталось использовать властные рычаги для ограничения иммиграции. Так в марте 2002 года президент Чампи одобрил правительственный декрет, содержащий ряд конкретных мер по ограничению незаконной иммиграции. Документ предусматривает, в частности, конфискацию и последующее уничтожение судов, которые используются для перевозки нелегальных иммигрантов, чтобы не допустить повторного использования этих "паромов". Рим составил список стран, граждане которых не имеют права на получение статуса политических беженцев и, следовательно, итальянского гражданства. Власти заключили специальные соглашения о борьбе с нелегальной иммиграцией с государствами, выполняющими роль перевалочных пунктов для беженцев, - Ливаном, Турцией, Грецией, Мальтой и другими. Особый договор собирались подписать с Египтом о режиме Суэцкого канала, через который ежегодно проходят десятки судов с нелегалами.

В Италии принят также новый закон об иммиграции, резко ограничивающий свободу въезда в страну. Проект закона был выдвинут правыми партиями и политическими организациями, выступающими против наплыва беженцев. В соответствии с новым законом проводится более строгий контроль за уже находящимися в стране иностранцами. Любой приезжий, получающий временный вид на жительство, обязан теперь сдать отпечатки пальцев. Основанием для выдачи документа, разрешающего проживание в Италии, теперь может быть только рабочий контракт, выданный зарегистрированной компанией.

Сенат утвердил новый иммиграционный закон 146 голосами "за", 89 - "против" при трех воздержавшихся. Отныне у всех иммигрантов, обратившихся с просьбой о предоставлении вида на жительство в Италии, (а также у тех, кто ходатайствует о продлении вида на жительство), будут сняты отпечатки пальцев. Разрешение на жительство будет выдаваться только иностранцам, оформившим рабочий контракт сроком на два года. В случае потери работы иммигрант обязан возвратиться на родину.

Вид на жительство иностранец сможет получить теперь только после шести лет проживания в Италии (раньше достаточно было пяти лет). Вид на жительство, в отличие от разрешения на жительство, не имеет окончания срока действия.

Будут лишены въездной визы в Италию все те, кто представляет собой опасность для общественного порядка: лица, замешанные в распространении наркотиков, ввозе нелегальных иммигрантов, в пособничестве распространению проституции и эксплуатации несовершеннолетних. Иностранец, не имеющий разрешения на жительство, обязан покинуть территорию Италии. В начале он препровождается в специальный центр на 60 дней, где будет проведено установление его личности. Если не удастся установить личность нелегального иммигранта, ему будет приказано оставить территорию Италии в течение трех дней. Иностранец, выдворенный из страны и вернувшийся в Италию без разрешения, считается лицом, совершившим преступление. Понятие "спонсор" в сфере иммиграции отменено и является недействительным.

Увеличен штраф для работодателей, предоставляющих работу лицам, не имеющим разрешения на жительство, а также, имеющим фальшивые или просроченные документы. Их ждет арест сроком от 3-х месяцев до одного года и штраф до пяти тысяч евро за каждого нелегального работника. Работодатель обязан также обеспечить гарантии предоставления хорошего жилья иммигранту.

Если иммигранты оплачивали пенсионные взносы и взносы в фонды социального обеспечения, даже в течение менее чем пяти лет, то они имеют право на получение пенсии, но после достижения 65-летнего возраста. Иностранец, регулярно проживающий на территории Италии, имеет право запросить разрешение на въезд жены /мужа, несовершеннолетнего ребёнка, а также совершеннолетних детей (на полное свое обеспечение), в случае, если последние не имеют средств к существованию. В Италию также могут приехать родители иностранца в возрасте не моложе 65 лет, и в том случае, если никто из других детей не в состоянии материально их обеспечить.

Законодательство и конституция Италии не запрещают двойного гражданства.

При прохождении иммиграционной процедуры не обязательно владение национальным (итальянским) языком. Ввоз личного имущества и денег осуществляется без пошлины.

Законодательство Италии предполагает, однако, что прибывающий в страну иностранец должен подтвердить образовательный и профессиональный уровень, приобретенный за рубежом, путем предоставления дипломов, трудовых книжек с переводом на итальянский язык.

Новое законодательство Италии не ограничивает иммигрантов в выборе места проживания. Проживающий на законных основаниях в Италии иммигрант свободен в передвижении и может жить как на территории Италии, так и на территории других стран Евросоюза, а также по желанию сколько угодно времени находиться в своей родной стране, если это понадобится.

При этом, например, между Италией и Россией отсутствует соглашение о правовой помощи по уголовным делам.

Служба береговой охраны Италии была усилена и получила больше прав в действиях в отношении иммигрантов, прибывающими к берегам Италии морским путем.

Вопрос об иммиграции обсуждался на саммите ЕС в Мадриде в июне 2002 года. Тогда итальянский премьер Сильвио Берлускони поддержал "законную иммиграцию, предоставление приезжающим рабочих мест, крыши над головой, а подросткам - места за школьной партой". В то же время премьер сказал "нет" тем иммигрантам, которые отказываются работать и пополняют преступные группировки.

Перед итальянскими консулами за рубежом была поставлена задача препятствовать нелегальной иммиграции. В качестве другой, не менее важной задачи, МВД назвало укрепление связей с соотечественниками за пределами Италии.

В итальянском городе Таранто состоялась презентация европейской морской группы по борьбе с незаконной иммиграцией - "Эурмарфор". В ее состав вошли три военных корабля - по одному от ВМС Испании, Италии и Франции, с общей численностью экипажа 800 человек. Корабли "Эурмарфор" ведут предварительный контроль за перемещением подозрительных судов, на борту которых могут находиться нелегалы и контрабанда.

На фото: Италия, Роме

Присоединённое изображение
Присоединённое изображение
PMEmail PosterUsers Website
Top
1 Пользователей читают эту тему (1 Гостей и 0 Скрытых Пользователей)
0 Пользователей:

Topic Options Reply to this topicStart new topicStart Poll

 


Rambler's 
Top100