Беженцы и лица просящие убежище в Исландии

Беженцы и лица ходатайствующие о предоставлении международной защиты

Причины миграции многочисленны. Некоторые из них страдают от нехватки продовольствия, другие из-за ухудшения экономических условий, а третьи из-за вооруженного конфликта. Некоторые люди не могут раскрыть себя в родной стране из-за преследований со стороны властей или других сторон.

Это фундаментальное право каждого человека иметь возможность покинуть свою родину и быть защищенным в другой стране, если он преследуется правительством в своем собственном штате или если правительство не может обеспечить соответствующую защиту от преследований.

После вступления в силу Шенгенского соглашения в Исландии 25 марта 2001 года увеличилось число ходатайств о предоставлении политического убежища. Кроме того, Исландия стала участником Дублинской конвенции 2001 года, которая была пересмотрена в 2003 году. Дублинское партнерство выходит за рамки сотрудничества в вопросах подачи заявлений о предоставлении международной защиты в Шенгенской зоне и направлено на то, чтобы помешать лицу путешествовать между странами Шченгена без личного контроля внутренних границ и подачи заявления о международной защите в каждой стране. Среди прочего, в нем обсуждается, какие государства должны принимать обработку ходатайств о предоставлении убежища. Это означает, что, хотя заявитель обращается за международной защитой в Исландии, другое государство может нести ответственность за его заявление в соответствии с положениями Дублинского регламента. Как правило, заявитель будет направлен в государство, где будет рассматриваться его заявка, в соответствии с государством, участвующим в принятии повторного акцепта. Следует отметить, что государства не обязаны повторно представлять заявителей в другие государства в соответствии с Дублинским регламентом, а скорее является положением о разрешении.

В 2020 году в совет Иммиграционного департамента поступило 867 заявлений о международной защите, увеличившись до 67 по сравнению с предыдущим годом. Пропорционально заявления о предоставлении международной защиты подаются на большей части территории Исландии странами Северной Европы.

Исландия обладает той уникальностью, что это напрямую невозможно из большинства стран, где людям приходится жить с войнами и преследованиями, поэтому обычно необходимо проходить через другую страну в Шенгенской зоне. Это приводит к тому, что власти Исландии могут повторно подать часть лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, в страну Шенгенского соглашения, из которой они прибыли, как это разрешено Дублинским регламентом. В 2019 году 173 претендента на международную защиту были возвращены из Исландии в другие европейские страны.

Закон об иммиграции No 96/2002 содержит различные положения о лицах, ходатайствующих о предоставлении международной защиты, и о том, какие правила применяются к рассмотрению их заявлений. Были также разработаны руководящие принципы приема групп беженцев и оказания им помощи, и министерство социальных дел осуществляет надзор за их соблюдением.

Исландское правительство всегда должно следить за тем, чтобы заявители на международную защиту получали свое заявление о лечении, чтобы они не подвергались риску быть отправленными в родное государство, где они подвергаются преследованиям. Правительство Исландии связано Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев и международными договорами по правам человека, запрещающими депортацию в страну или другое государство, где жизнь или человечность отдельных лиц находятся под угрозой или люди подвергаются риску преследования.

Кто такой беженец?

Беженец находится под пониманием Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) 1951 года и его аннексии 1967 года, определяемой как; любое лицо, находящееся за пределами своей родной страны и по причинам страха подвергнуться преследованиям по признаку расы, религии, этнической принадлежности, принадлежности к особым социальным классам или политическим убеждениям, и не может или не может из-за такого страха использовать защиту этой страны. Беженцем также может быть тот, кто является лицом без гражданства, и находится за пределами той страны, где у него был постоянный адрес, из-за преследования и не может или не может, из-за страха перед такими событиями, исчезнуть там обратно.

Когда лицо обращается за международной защитой за пределами своего государства, оно сначала идентифицируется правительством соответствующего государства как лицо, ходатайствующее о предоставлении международной защиты. Обращаясь с заявлением о предоставлении международной защиты, соответствующее лицо просит признать его статус беженца. Если правительство согласится с обоснованностью такого заявления, лицо будет признано за его или ее статус беженца в соответствии с Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Любой, кто считает себя беженцем и ходатайствует о предоставлении убежища в Исландии, в значительной степени является бременем доказательства того, что ему должно быть предоставлено убежище. Однако зачастую бывает трудно, а зачастую и невозможно представить данные, подтверждающие кандидатуру просителя убежища. Поэтому произношение лица, ищущего убежища, часто является единственным доказательством, которое может быть подтверждено при оценке того, следует ли предоставлять этому лицу политическое убежище. Даже если правительство тщательно расследует дело просителей убежища, кандидатура этого лица не может быть подтверждена с полной уверенностью. Если заявления просителя убежища считаются заслуживающими доверия, ему должно быть позволено пользоваться сомнениями и получать защиту при условии отсутствия веских оснований для отказа в защите лица.

Правительству того государства, куда была подана просьба о предоставлении убежища, не разрешается связываться с правительством государства происхождения просителя убежища с целью получения информации о нем. Считается, что это ставит под угрозу просителя убежища в случае его возвращения. Это также может привести к неприятностям его семей и друзей.

Если правительство Исландии отклоняет ходатайство о предоставлении убежища, оно может предоставить просителям убежища вид на жительство по гуманитарным соображениям, депортировать соответствующее лицо или предоставить ему временное разрешение, если оно не может быть депортировано.

Вид на жительство по гуманитарным соображениям

В Закон об иммиграции No 96/2002 в него было добавлено новое положение. Он уполномочен выдавать вид на жительство по гуманитарным соображениям. В статье 45 нового Закона об иммиграции предусматривается, что иммиграционная служба обязана проверять, должны ли просителям убежища, которые не считаются беженцами по смыслу Конвенции Организации Объединенных Наций о беженцах, предоставляться вид на жительство по гуманитарным соображениям в соответствии со статьей 2 статьи 11 Закона No 96/2002.

Запрет на депортацию

В соответствии со статьей 33 Конвенции о беженцах запрещается повторно отправлять просителей убежища или беженцев в свои дома или в другое государство, если ясно, что им угрожает опасность пыток, казни или другого бесчеловечного обращения. Это положение закреплено в статье 45 Закона об иммиграции No 96/2002. Это положение также закреплено в Международной конвенции против пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также в Европейской конвенции о правах человека и Международной конвенции о гражданских и политических правах. Однако существуют исключения из этого правила, которые можно найти в статье 33 Конвенции о беженцах.

Заявление о предоставлении международной защиты

Чаще всего заявление о предоставлении убежища подается в соответствующую полицию, которая отвечает за получение отчета о произношении от заявителя. Заявитель должен указать личную информацию и свой маршрут поездки в страну. Наряду с этим, он должен сообщить об обстоятельствах, которые заставили его принять решение о предоставлении убежища в Исландии. В ходе представления докладов они также выясняют, является ли данное лицо владельцем или имело ли оно ходатайство о предоставлении убежища в других странах.

Это всегда должно дать просителям убежища возможность рассказать свою историю. В откровенном докладе кандидатам предлагается говорить правду и право из своих ограничений. Уведомить заявителей о том, что если о случаях заболевания не сообщается должным образом и если информация скрывается от правительства, это может повлиять на его заявление.

После завершения представления заявления ходатайство о предоставлении убежища направляется в Иммиграционный департамент, который определяет, какое рассмотрение заявления должно быть получено. Существует три способа:

Плановая процедура по запросу убежища

Если у лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, нет ходатайства о предоставлении убежища в другом государстве-члене Дублинского регламента, и если Иммиграционный департамент считает, что ходатайство не ожидается, оно принимается для обычного процедуры.

Заявителя обычно вызывают на собеседование в Иммиграционное управление и дают ему возможность лучше объяснить свои обстоятельства и то, что случилось с ним, когда он принял решение о предоставлении убежища и подал заявление о предоставлении убежища в Исландии.

Затем Иммиграционное управление на основе полученной информации выносит решение о том, будет ли данному лицу предоставлен статус беженца, предоставлен вид на жительство по гуманитарным соображениям или что его ходатайство будет отклонено.

Если проситель убежища возражает против рассмотрения заявления, например, если его ходатайство было отклонено, он может обжаловать постановление в Министерстве внутренних дел. Наряду с этим, у него есть возможность получить назначенного адвоката, чтобы помочь.

Министерство внутренних дел может внести поправки в постановление Департамента иммиграции и предоставить индивидуальному статусу беженца или изменить постановление таким образом, чтобы лицо получало вид на жительство по гуманитарным соображениям. Министерство также может подтвердить отказ в иммиграции. Если министерство подтверждает отказ, лицо депортируется и, следовательно, сопровождается запретом на возвращение в Шенгенскую зону не на более короткий срок, чем три года.

Дублинская Конвенция в Исландии

Исландия является участником двух соглашений в Европе, Скандинавской конвенции и Дублинского регламента, которые могут быть использованы для повторной подачи просителей убежища в страны, где они имели заявление о предоставлении убежища до этого, или в страны, из которых они прибыли до их пути в Исландию.

Дублинское постановление конкретно предусматривает, что только одно государство должно нести ответственность за обработку информации о предоставлении убежища, что не позволяет одному лицу одновременно подавать заявления во многих штатах. Если будет установлено, что заявитель подал заявление о предоставлении убежища в другом государстве-члене Дублинского регламента, то правительство Исландии может потребовать, чтобы это государство приняло соответствующего заявителя.

Если у заявителя есть заявление в другом государстве-члене, ему предоставляется возможность представить отчет в Иммиграционное управление, где он приводит причины, по которым исландское правительство не должно повторно подавать лицо в государство, где у него есть заявление. Имеет ли проситель убежища три дня с момента первого сообщения, чтобы передать свой отчет правительству.

Если проситель убежища будет обижен таким образом, он будет иметь право обжаловать заключение Иммиграционного департамента в Министерстве юстиции. Однако эти лица не имеют права на юридическую помощь, если они не могут сами оплатить эту услугу. Чаще всего с момента публикации постановления проходит короткий промежуток времени до тех пор, пока просители убежища не будут обнулены. Если просители убежища хотят иметь пятнадцать дней, чтобы представить отчет в Министерство юстиции, их дело для поддержки.

Отказ в рассмотрении заявления об убежище

Если Иммиграционный департамент ясно указывает, что ходатайство о предоставлении убежища и имеющаяся информация о предоставлении убежища не соответствуют критериям для рассмотрения заявителя в качестве беженца в соответствии с Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев, постановление агентства об отказе и депортации заявителя. Отказ может занять очень короткое время, до 48 часов. Просителю убежища предоставляется возможность обжаловать решение в Министерстве юстиции, но, несмотря на это, апелляция не приостанавливает исполнение решения. Дисквалификация не приводит к запрету на возвращение в страну или в Шенгенскую зону.

Конвенция ООН о статусе беженцев

1 марта 2006 года исполнилось 50 лет с тех пор, как для Исландии вступило в силу Соглашение о правовом статусе беженца (Конвенция о беженцах). Всеобщая декларация прав человека предусматривает право людей искать убежище и пользоваться им за границей, однако цель Конвенции о беженцах состоит в том, чтобы предоставить тем лицам, которые не пользуются защитой от преследований в своей собственной стране, возможность искать защиты в других странах. Соглашение предусматривает защиту лиц, подвергающихся риску по признаку расы, религии, этнической принадлежности, принадлежности к особым социальным классам или политических убеждений. Преследования могут быть различных видов: люди ищут топоры за пределами родины, опасаясь гендерного насилия, такого как калечащие операции на половых органах или убийства чести; дети избегают принудительного труда и использования детей в качестве солдат; людей преследуют из-за сексуальной ориентации или из-за того, что они принадлежат к определенной религиозной группе или расе, и это лишь некоторые из них.

В 2005 году Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев оказал помощь более чем 19 миллионам человек, из которых около 10 миллионов считаются беженцами и просителями убежища. Подавляющее большинство этих людей ищут топоры в соседних странах, которые чаще всего ближе к слаборазвитым государствам и очень бедным. Лишь небольшая часть ходатайствует о предоставлении убежища в промышленно развитых странах - 235 000 за первые девять месяцев 2005 года, в том числе 181 000 в Европе. Страны Северной Европы приняли 21 000 заявок, в основном от лиц из Сербии и Черногории, Ирака, России и Сомали.

с 1956 года Исландия приняла 516 беженцев, привезенных Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев, таких, как репрессии. Самая большая группа прибыла из Венгрии в 1956 году, 52 человека, но большинство из них прибыли из стран бывшей Югославии, 32 в 1959 году, но в общей сложности 223 в период с 1996 по 2005 год. Три группы прибыли из Вьетнама в 1979, 1990 и 1991 годах, в общей сложности 94 человека. Двадцать шесть человек приехали из Польши в 1982 году, а в 2005 году две группы, 24 женщины и дети приехали из Колумбии и семья из семи человек из Косово. В 2008 году 29 человек прибыли из Палестины, восемь женщин и 21 женщина. Беженцы принимаются ежегодно с 1996 года, за исключением 2002 и 2004 годов.

Лицо, получающее статус беженца, получает защиту и права в стране убежища. Группы беженцев, которые приезжают сюда, получают различную помощь, чтобы стать активными участниками исландской общины. Вначале беженцам предлагается финансовая и жилищная помощь, медицинское обслуживание, доступ к школьной системе, услуги по устному переводу и помощь в поиске работы. Кроме того, система поддержки семей была чрезвычайно успешной, но добровольцы из Красного Креста Исландии являются беженцами, находящимися под стражей и получающими доверие, адаптируясь к ситуации в новой стране. Опрос, проведенный по заказу Совета по делам беженцев в прошлом году, показывает, что беженцы удовлетворены помощью, которую они получают по прибытии в страну, им нравится жить в Исландии, и большинство видит Исландию как свою родную страну.

Каждый год люди также прибывают и подают заявление о предоставлении убежища в этой стране«самостоятельно», т.е. они приезжают в эту страну и подают заявление о признании своего статуса беженцев без помощи Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Многие из просителей убежища исчезают в офшорах до того, как их заявление будет обработано, но многие из них также депортируются на основании Дублинского регламента. В исключительных обстоятельствах просителям убежища, которым было отказано в отказе, предоставляется вид на жительство по гуманитарным соображениям. С 1991 года пять лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении убежища, были допущены к получению статуса беженцев.

Ходатайство о предоставлении убежища и получение убежища от преследования является правом человека. Вооруженные конфликты во всем мире становятся все более ожесточенными, и гражданские лица вынуждены покидать свои племена и семьи и терпеть неизбирательные страдания в поисках безопасного убежища. Мужчины перестают рассматривать беженцев как жертв или игроков, но помнят о том, как они могут обогатить исландское общество; Альберт Эйнштейн, Шагал, Фрейд, Марлен Дитрих, Далай-лама, Изабель Альенде и Мадлен Олбрайт были беженцами.

Исландия приветствует беженцев по квотам, но всегда можно добиться большего; По случаю 50-летия соглашения в Исландии мы будем более активно участвовать в международной помощи беженцам и ставить конкретные цели для беженцев и лиц, ищущих убежища. Было бы желательно, если бы правительство приняло официальное решение о ежегодном приеме беженцев по квотам, как это делают другие страны Северной Европы, а также увеличило взносы в Агентство ООН по делам беженцев. Кроме того, можно улучшить условия предоставления убежища и учесть рекомендации международных правозащитных учреждений по реформированию процедур предоставления убежища.

Сергей Денвер, Washington, USA. январь 2022г. Пeрепечатка запрещена.

Вы можете задать вопрос через форму обратной связи: (задать вопрос)
Если вы пользуетесь меседжером Телеграм, в этом случае для связи с нами используйте имя: @braso
Если вы пользуетесь Вашим почтовым сервером, в этом случае для связи с нами используйте адрес mailto: parusau@gmail.com
Работает высокоскоростной Чат и форум. Также при необходимости используем СКАЙП

см. дальше: • Все статьи на сайте о иммиграции в Исландию