Процедура предоставления убежища на Мальте
О том, как происходит процедура предоставления убежища на Мальте
Для запроса убежища на Мальте Иммигранты могут обратиться в Управление уполномоченного по делам беженцев, чтобы сообщить о своих намерениях подать заявление о предоставлении международной защиты или же убежища. На Мальте существует два разных типа международной защиты и один национальный:
- Статус беженца
- Дополнительная защита
- Временные формы защиты в зависимости от страны пребывания, такие как гуманитарная защита и SRA (специальное разрешение на проживание)
Статус беженца: порядок подачи заявления
Согласно УВКБ ООН, беженец - это человек, который был вынужден покинуть свою страну из-за преследований, войны или насилия. При поиске убежища на Мальте единственным местом для регистрации заявления является Управление комиссара по делам беженцев.
Лица, ищущие убежища, заполняют предварительную анкету, а затем формальную анкету, которая заполняется социальными работниками во время оценочного интервью. В случае успешной подачи заявления лицу, ищущему убежища, выдается временный документ, удостоверяющий личность, на время ожидания обработки его заявления. Это может занять до полугода, в зависимости от сложности дела.
- Несовершеннолетний, ищущий убежища, находится под опекой законного опекуна, который руководит им в этом процессе.
- Государственное образование является бесплатным и обязательным до достижения 16-летнего возраста. Беженцы имеют доступ к высшему образованию. Их предыдущая квалификация может быть признана, если после оценки они будут признаны соответствующими стандартам, предъявляемым Мальтийским университетом.
- Беженцы имеют доступ к рынку труда, у них есть разрешение на работу, соответствующее сроку их проживания.
Дополнительная защита
Статус дополнительной защиты представляет собой международную защиту для лиц, ищущих убежища, которые не подпадают под определение беженцев, но в отношении которых были представлены веские основания полагать, что заинтересованное лицо в случае возвращения в страну своего происхождения столкнется с реальной опасностью. причинения тяжкого вреда. Это форма временной защиты, подлежащая аннулированию, если исчезнут причины, вызвавшие перемещение.
Лица, которым предоставлена дополнительная защита, имеют право:
- Оставаться на Мальте со свободой передвижения и получать личные документы, включая вид на жительство сроком на один год, который может быть продлен;
- На получение документов, позволяющих ему совершать поездки, особенно в случае возникновения серьезных гуманитарных причин, требующих его присутствия в другом государстве;
- Иметь доступ к занятости, с учетом соображений рынка труда, основных социальных пособий, надлежащего жилья, программы интеграции
- Государственное образование и обучение для получения основной государственной медицинской помощи, особенно в случае уязвимых групп лиц. Находящиеся на иждивении члены семьи лица, которому предоставлена дополнительная защита.
Специальное разрешение на проживание
15 ноября 2018 года правительство Мальты объявило о политике SRA (специальное разрешение на проживание), которая дает возможность лицам, ищущим убежища, перейти от временной ситуации к более стабильной, политике, которая соблюдает принципы «прозрачности и предсказуемости».
Он доступен обладателям статуса Временной гуманитарной защиты. Он также доступен для людей, которые не могут быть возвращены в свои страны происхождения, чье заявление о предоставлении убежища было отклонено и которые продемонстрировали усилия по интеграции во время своего пребывания на Мальте. Для этой категории они должны предъявить доказательства того, что они незаконно въехали на Мальту до 2016 года и что они работали не менее 9 месяцев в году.
- Вид на жительство на два года с возможностью продления
- Доступ к основному социальному обеспечению
- Лицензия на трудоустройство
- Доступ к государственной медицинской помощи
- Образование
- Повышение квалификации
- Проездной документ
Цель этой новой политики - уменьшить социальную изоляцию мигрантов и признать их вклад в мальтийское общество. Каждый может подать заявление о предоставлении убежища, но не каждый человек будет защищен.
Краткий обзор процедуры предоставления убежища
Действующая процедура представляет собой единую процедуру, при которой рассмотрение и определение права на дополнительную защиту осуществляется Агентством по международной защите (IPA) в контексте той же процедуры. IPA является единственным юридическим лицом, уполномоченным законом принимать заявления о международной защите. Если лицо выражает потребность в международной защите на границе, эта информация передается в IPA для необходимых последующих действий. С 2019 года EASO поддерживает IPA в деятельности, связанной с предоставлением убежища и приемом.
Процесс регистрации, осуществляемый IPA или EASO, состоит из сбора личных данных и выдачи уникального номера IPA, а также документа/сертификата просителя убежища. Он также заключается в подаче заявлений, в которых лицам, ищущим убежища, предлагается заполнить бланк заявления с указанием основных причин обращения за защитой.
Иммиграционные власти систематически берут отпечатки пальцев и фотографируют всех тех, кто подает прошение о предоставлении убежища, для внесения в базу данных Eurodac. Тех, кто въезжает на Мальту нелегально, теперь немедленно помещают под стражу, а затем у них снимают отпечатки пальцев и фотографируют.
На начальных этапах процедуры требуется заполнить форму заявления, которую просителей убежища просят заполнить и подписать. Это и есть подача заявки.
Дублинская процедура
Дублинские оценки проводятся для всех случаев, и при необходимости назначается собеседование с Дублинским подразделением. В случае необходимости рассмотрение заявления о предоставлении охраны приостанавливается до завершения Дублинской процедуры. Генеральный директор IPA назначается главой Дублинского подразделения. После первоначального сбора информации в форме заявки и если Мальта считается ответственной за обработку заявки, IPA назначает встречу для собеседования с заявителем. После проведения записанного собеседования заявителю сообщается, что он или она будет уведомлен о решении в надлежащее время.
Решение социальных работников по заявке проверяется более опытным сотрудником или менеджером, а окончательное решение принимает IPA.
Согласно измененному процессуальному регламенту, IPA обеспечивает завершение процедуры экспертизы в течение шести месяцев с момента подачи заявления. Процедура экспертизы не должна превышать максимальный срок в двадцать один месяц с момента подачи заявки. Однако на практике большинство решений, принимаемых АПИ, не принимаются до истечения шести месяцев.
IPA
Национальное законодательство устанавливает двухнедельный период времени с момента уведомления заявителя о решении IPA, в течение которого он или она может подать апелляцию в Апелляционный трибунал по международной защите IPAT (как это установлено Законом о международной защите и заменяет Апелляционный совет по делам беженцев (РАБ)). Этому трибуналу, административному трибуналу, созданному в соответствии с Законом о международной защите и в настоящее время состоящему из трех палат, поручено рассматривать и выносить решения по апелляциям на решения, принятые МПА. Апелляция в Трибунал имеет приостанавливающий эффект, так что лицо, ищущее убежища, не может быть выдворено с Мальты до принятия окончательного решения по его или ее апелляции. В большинстве случаев решение, вынесенное IPAT, является обязательным для сторон, и Трибунал не будет возвращать его IPA для принятия нового решения.
В Законе о международной защите указывается, что решение IPAT невозможно обжаловать, хотя можно подать заявление о судебном пересмотре в Первую палату Гражданского суда. Несмотря на это, решение по существу не подлежит обжалованию, за исключением возможности подачи иска о нарушении прав человека в Конституционный суд в связи с предполагаемым нарушением основных прав человека в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ) и/или Конституции Мальты, если заявитель, получивший отказ, столкнется с возвращением, которое наносит ущерб его или ее правам.
Ускоренная процедура
Ускоренные процедуры также предусмотрены в национальном законодательстве для заявлений, которые кажутся prima facie неприемлемыми или явно необоснованными. На практике IPA проводит собеседование с большинством заявителей, хотя их дело может быть классифицировано как неприемлемое или явно необоснованное после оценки их ходатайства о предоставлении убежища.
В таких случаях на этапе апелляции вступает в силу ускоренная процедура. Решение IPA передается в IPAT, при этом Трибунал имеет трехдневный срок, указанный в законе, в течение которого должны быть проведены проверка и пересмотр решений IPA.
Процедура в случае задержанных заявителей
Процедура рассмотрения ходатайств о международной защите от задержанных заявителей идентична процедуре для заявителей, не находящихся под стражей. Лица, ищущие убежища, которые прибывают на Мальту без необходимых документов и поэтому классифицируются как «запрещенные иммигранты», автоматически и систематически помещаются под стражу по прибытии в иммиграционные центры содержания под стражей. В таких случаях их ходатайства о защите начинают рассматриваться во время их содержания под стражей, а допросы теперь также проводятся в местах содержания под стражей.
Гуманитарный статус защиты
Поправки к Закону о беженцах 2020 года также закрепили статус временной гуманитарной защиты (ВГП) в правовых нормах.
Ранее этот статус был предоставлен IPA лицам, которым отказали в предоставлении убежища, которые по личным и особым причинам, не связанным с потребностями в международной защите, не могли вернуться в свои страны происхождения. Это был только подход, основанный на политике, предоставляющий людям регуляризацию и набор прав. За прошедшие годы THP получили сотни людей, в том числе пожилые люди, несовершеннолетние без сопровождения взрослых и лица, страдающие хроническими заболеваниями. Поскольку он основан только на политике, существует широкая свобода действий, и набор прав, связанных с таким статусом, не совсем ясен.
THP теперь включена в Закон о международной защите и предоставляется «заявителю на международную защиту, который не соответствует требованиям статуса беженца или статуса дополнительной защиты, но который считается имеющим право на защиту по гуманитарным соображениям». Закон перечисляет несколько категорий лиц, имеющих право на такой статус: сопровождаемый несовершеннолетний, который не может вернуться в страну своего происхождения в соответствии с принципом наилучших интересов ребенка; неизлечимо больной заявитель или лицо, страдающее тяжелым или опасным для жизни заболеванием, не поддающимся лечению в стране его происхождения; и заявитель, который не может быть возвращен по другим гуманитарным причинам, включая серьезную инвалидность, влияющую на нормальную жизнь заявителя. Заявители, совершившие преступления, как они определены в Законе о международной защите, исключены из этого статуса.
THP теперь включена в процедуру предоставления убежища в том смысле, что в Законе указывается, что решение о предоставлении THP будет вынесено вместе с определением того, что заявитель не соответствует критериям беженца или лица, получающего дополнительную защиту. В законе также четко указано, что апелляция не может быть подана после решения IPA не предоставлять THP. Набор прав THP будет аналогичен присваиваемому статусу дополнительной защиты.
НПО положительно отреагировали на легализацию такого статуса, но выразили сожаление по поводу того, что оценка THP теперь включена в собеседование для получения убежища, поскольку оценка права на получение этих разных статусов требует совершенно разных подходов и другого набора элементов, информации и документы для изучения. Отсутствие возможности обжалования также было негативно выделено, поскольку это дает все полномочия IPA. В 2020 году предоставлено 6 временных гуманитарных статусов.
Не делайте запрос убежища на Мальте самостоятельно. Хотите гарантий - обращайтесь к нам.
Сергей Денвер, июль 2022 Mexico, Мексика. Пeрепечатка запрещена.
Вы можете задать вопрос через форму обратной связи: (задать вопрос)
Если вы пользуетесь меседжером Телеграм, в этом случае для связи с нами используйте имя: @braso
Если вы пользуетесь Вашим почтовым сервером, в этом случае для связи с нами используйте адрес mailto: parusau@gmail.com
Работает высокоскоростной Чат и форум. Также при необходимости используем СКАЙП
Ко всем просьба: • Все вопросы и обсуждение на форуме